公交提速北京缓堵

bin021200 · 发表于 2012-6-25 13:47:34

■ 大智慧快速路开公交道

年轻时，周桂荣上班的地方在朝阳区酒仙桥附近，那个年代公交没有太多的路线可选，“往东就一趟401，往北就一趟402”。现如今，仅朝阳门南小街附近就已经有几十条公交线路在运营。

近年来私家车拥有量快速增长，将北京拉入了以小汽车为主导的城市机动化时代，交通拥堵、环境污染等大城市病也接踵而来。据市交通委统计，2011年，北京六环以内每天的出行人次达到3000万到3500万，而且人数逐年增加，预计到2015年日出行量将突破4000万。如此大的交通需求，只有公共交通才能解决。

2009年，北京市提出建设公交城市。截至2011年底，北京市公共电汽车拥有线路713条，比2007年初增长15%；车辆21628辆，比2007年初增长17%；年客运量达50.3亿人次，比2007年初增长26%。5年调整公交线路793条，解决了720个小区居民出行问题。

轨道建设也得到飞速发展，进入了年年有新线投入运营的黄金期，据统计，2007年至2011年北京轨道交通运营总里程从142公里增加到372公里，运营线路从4条发展到15条，日均客流量从179万人次攀升到639万人次，日客流峰值突破800万人次。北京跨入了全球城市轨道交通运营规模前三名。

北京创建公交城市的“智慧”也可圈可点，例如全国首开在快速路上开通公交专用道的先河、开通社区微循环摆渡车等。

■ 大手笔年补票价12亿

在周桂荣出行时带的手包里，光市政交通一卡通就有三张。“这些都是备用的，万一口袋里这张卡没钱了，我也不用着急。”

以前周桂荣出行，口袋里少不了的是公交月票，那时一张地铁月票价格在80元左右。为迎接2008年奥运会，北京交通实现数字化管理，优先发展城市公交。2007年1月1日起，市政交通一卡通取代了几十年传统的公交月票，并实行成人4折，学生两折的优惠措施。

2007年10月7日起，北京轨道交通实行全路网单一票制，坐地铁只要两块钱。一系列的票价改革，彻底让市民对出行方式重新作出选择。低票价政策的实行，让北京公交的客运量大幅提高，北京市民的出行结构也发生了巨大变化。

来自市交通委的数据显示，本市公交出行比例由2007年初的30.2%上升到2011年的42%，增长11.8%。

而在市民低成本出行的背后，北京市政府每年补贴公交地铁共12亿元，这样的大手笔，在其他城市“连想都不敢想”。

■ 大举措每周少开一天车

2007年，北京机动车年增长25万辆，到2010年，接近81万辆，小汽车数量打着滚儿往上翻。2011年1月，本市实行小客车购车“摇号”，机动车增速明显缓解。当年净增机动车17.3万辆，比2010年少增61.7万辆。

出行是刚性需求，而出行方式是弹性的，实施“工作日尾号限行措施”，北京人每周都在践行“少开一天车”。

公共自行车投入运营、在道路设施规划设计上为市民骑行创造条件，绿色出行工程正在加紧进行。

硬件建设好，“软件”也必须跟上，“绿色出行”教育也是必不可少的手段之一。6月17日，由市交通委、首都文明办等单位联合开展的2012年“做文明绿色出行好市民”宣讲团系列主题活动走进了建国门街道。市交通委副主任、新闻发言人李晓松把自己搜罗整理，从未示人的“私藏”照片制成PPT，并打印出来发给居民，为市民讲述交通设施建设背后的故事，倾听市民文明、绿色出行的体会与建议。据悉，宣讲团系列主题活动年内还计划举办多次，包括“进学校”、“进社区”、“进企业”、“进郊区”等，不同季度选用不同的主题。

■重磅观点

建公交城市需改变出行理念

点评人：刘小明北京市交通委主任

2009年，北京市提出建设“公交城市”。市交通委主任刘小明说，“公交城市”是要打造以集约化社会化的公共运输方式为主导、多种交通方式协调运转的交通系统，并且和城市的形态、发展、历史文化风貌相协调，来实现交通发展与城市发展和谐共存。

“公交城市”不仅包括网络化的轨道交通和地面公共交通系统、自行车和步行系统，还应包括便捷的换乘系统、无障碍交通运输系统、城市中心区物流配送系统，以及低能耗、低排放、高效率的交通工具等等。简而言之，“公交城市”要体现以人为本的“人文交通”、技术创新的“科技交通”、节能减排的“绿色交通”。

北京建设“公交城市”的目标有远期和近期之分。就近期来说，到2015年，要基本建成方便、快捷、舒适、安全和节能的现代化公共交通体系。

方便，就是要实现中心城90%乘客步行到最近公交车站距离不超过500米，五环路内平均步行1000米即可到达轨道交通站点。

快捷，就是要实现公交专用道总里程达450公里以上并连接成网；地面公交平均运营速度达到18公里/小时，专用道达到22公里/小时；高峰时段公共交通乘客通勤平均出行时间不大于60分钟。

舒适，就是要实现地面公交高峰时段平均满载率70%左右，轨道交通骨干线高峰时段平均满载率100%左右。

安全，就是要实现公共交通参与者安全意识和法治意识明显提高，公共电汽车万车交通事故死亡率控制在2以下（4.5人/万标台）。

节能，就是要通过管理、经济、技术手段降低公共交通行业能耗水平，较“十一五”末降低10%。

“十二五”期间，必须坚持两个“不变”，即坚持公共交通的重要战略地位和公益性定位不变，坚持公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先不变。

刘小明特别强调，“公交城市”建设离不开社会各界的支持和广大市民公交出行理念的树立。下一步将加大“公交城市”建设的宣传引导和信息发布的力度，同时通过各种渠道收集社会各界对于“公交城市”建设的意见建议，及时将好的意见建议吸纳进“公交城市”建设的各项举措中，营造一个人人支持、人人参与“公交城市”建设的良好氛围。

■我这五年

在网上，交通智能化打开方便门

讲述人：杜勇北京市交通信息中心副主任

下雨北京道路堵了多少条；哪个地铁站滞留大批乘客需要公交前去救援；市民出门前可先在网上找停车位……随着北京市交通运行监测调度中心（简称TOCC）发挥的功能越来越强大，我们也发现，北京的交通变得“智慧”了。

地铁大厅里人潮如织、环路上车流穿梭、高速路运行有序……在位于西三环首发大厦内的TOCC指挥大厅里，两万多路视频图像将北京交通现况一一展现。杜勇从2003年进入北京市交通信息中心工作，围绕交通业务需求开展信息化建设；2010年开始参与组建TOCC，站在全市综合交通运输的全局高度，开展交通行业信息资源的整合。他的工作性质也发生巨变，由“具体”变为“宏观”。形象地说，以前是“神经末梢”，而现在是“神经中枢”。

把数十套系统、3000多项动静态数据、两万多路视频图像接到一个指挥大厅里，对于普通百姓来说，这些似乎不太沾边。“日常情况下，主要进行交通运行监测、预警预报、数据分析、信息服务；重大活动或应急情况下，依据预案由相关机构进驻，提供数据、视频、IP电话、800兆电台等技术支持。”杜勇说，虽然比较专业，但实际发挥的作用与百姓的生活太相关了。比如占道停车泊位实现地磁传感器电子收费后，市民出门前可在网上找到停车位；高速路、国道以及部分省道的拥堵指数上网后，能为市民郊区行提供方便。交通部门还可以利用数据信息缓堵，比如TOCC与首都机场实现了数据共享，机场提供未来一小时内航班进出港情况，方便交通部门根据客流情况合理安排机场线和出租车接驳。

去年6月23日，北京遭遇大暴雨，多条环路积水导致交通瘫痪，TOCC在当天发挥了巨大的作用。市领导及相关部门负责人进入大厅现场指挥。“在以前，没有一个机构能全面掌握这些情况，当然也做不到及时调度指挥。”

在道旁，公共自行车驶向回家路

讲述人：焦桐敏北京市交通委运管局汽车租赁处调研员

今年6月16日，北京市公共自行车服务系统启动试运营，东城区和朝阳区两个试点区域共2000辆公共自行车在地铁5号线、10号线63个租赁服务站点投入运营。当天的启动仪式上，上百辆崭新的自行车整齐排列在新保利大厦广场上，焦桐敏欣慰地笑了，两年多的努力总算出成果了。

2010年，北京市决定探索公共自行车服务模式，此前一直与“4个轮子”的汽车打交道的焦桐敏，开始转为负责“两个轮子”的自行车的调研。她经常步行实地考察，哪些地方有自行车需求，哪些路段适合骑行。

公共自行车租赁涉及的部门很多，地铁、一卡通公司、属地政府，“免费+低费”的计价模式还要考验国民的诚信。“遇到了很多困难，也得到很多部门的支持。首批2000辆公共自行车投入使用后，7月份还有5000辆自行车投放市场，到10月份，东城和朝阳将共计投放1万辆自行车。还有西城、丰台、石景山、通州、大兴、亦庄启动了二期试点，共投放1.5万辆，到年底总数能到2.5万辆，覆盖主要交通枢纽和街道。”焦桐敏兴奋地绘制着蓝图。

发展公共自行车服务，并与公共交通有机结合，可以有效扩展公共交通服务范围，形成“公共自行车+公共交通+公共自行车”的出行模式，为市民日常通勤和出行提供接驳便利，解决“最后一公里”出行问题。“这个项目对绿色出行、低碳环保非常有意义，在缓解北京交通拥堵方面也会起到很大的作用。”公共自行车租赁尚在试行阶段，很多未知的困难在等着她，但焦桐敏说：“累点苦点也值得，这是我们的责任。”本版撰文晨报记者陈琳

400万公里

截至2011年年底，北京市公共电汽车拥有线路713条，年客运量达50.3亿人次。公交线路的总里程近两万公里，每天累计跑400万公里，相当于绕地球100圈。

1964万人次

实施公交优先战略以来，北京公共交通出行人数由2007年的1522万人次，提高到2011年的1964万人次；公共交通出行比例由2007年初的30.2%，上升到2011年的42%。

39%

实施“工作日尾号限行措施”，限行期间（2011年），工作日高峰小时平均拥堵指数为4.8（轻度拥堵），比不限行（2007年12月）的7.95（中度拥堵）下降39%。

226%

截至2011年年底，轨道交通运营线路15条，其中14条轨道交通线路实现网络化运营。轨道长度实现翻番，由2007年初的114公里增加到2011年的372公里，增幅达226%。

4.5亿元

5年来累计投资4.5亿元，完成100余项疏堵工程，通过优化平交路口、建设公交港湾、完善过街设施等措施，路口车辆平均行驶速度提高了19%，油耗降低10%。
转自：车巢网

鲲鹏 · 发表于 2012-6-28 18:33:14

现在中国就公交一项政府不挣钱的买卖了，不过石油捞太多了

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