“抢黄灯，罚200，扣3分”邹议 [转贴]

浅水游 · 发表于 2006-8-28 09:01:52

最近，北京的司机们对黄灯开始敏感起来，原由是北京青年报在八月上旬陆续登载文章，北京的交管部门告诫司机“抢黄灯”罚200记3分；有的司机还真的被罚了。

下面谈谈我对此事的看法。

一、黄色信号灯在立法上有矛盾

先看《中华人民共和国道路交通安全法》（下称《国交法》）是怎么规定的，第二十六条规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

再看《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（下称《实施条例》）是怎么规定的，第三十八条机动车信号灯和非机动车信号灯表示：
　　（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；
　　（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；
　　（三）红灯亮时，禁止车辆通行。

从对黄色信号灯的表述看，《国交法》和《实施条例》两部法律是风马牛不相及。本来，《实施条例》是下位法，在对黄色信号标志表述时，应该体现的是对上位法---《国交法》的细化，而不是曲解。而我们看看下位法----《实施条例》中对黄灯却另有定义：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”，本来这是半句话，但后半句不说了。立法者也许意识到了，如果说了后半句话----“没有越过停止线的车辆禁止通行”，那不就成了禁令信号，就成了红灯的定义吗？！

《国交法》对黄色信号灯的定义是准确的，黄色信号灯仅仅表示警示，这和其他以黄色调为主的警告标志一样，它只有警告和警示作用，而不具有禁令性质，如：前方有学校、前方交叉路口，前方有落石等等，都只是起到警告司机的作用，而没有禁止行驶的作用。

本人认为，《国交法》和《实施条例》矛盾了，立法有问题。

二、执法依据出现问题

京交管局对闯黄灯处罚的依据是《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。乍一看，没错，人家执法有据。但是，如果法律出现了矛盾，我们应该执行哪部法律呢？
本人认为，《国交法》是上位法，而《实施条例》是下位法，在上位法和下位法有矛盾的时候，应该执行上位法。因此，《国交法》才应当是黄灯应该怎样行驶的座右铭，下位法对上位法错误解释的时候，不应作为执法依据。

三、黄色信号灯在使用中的矛盾

黄色信号灯在《国交法》中的定义是唯一的，那么在执行方法中也应该是唯一的。即使是按照北京市交管局现在执行的法律---《实施条例》，在执行当中也应该是一个尺度，一个标准。但是，我们看到现在却不是。

北京在几个环路的主辅路交汇处安装了黄色信号灯，以起到对司机的警示作用，让司机注意到这里有交汇路口，要依法让行（辅路车要让主路车先行）；夜间，在车流量不大的路口用“四面黄灯”来警示司机，此处已经没有红绿灯工作，到此路口时要注意观察，按照让右的法律、在确保安全的前提下通行。

我认为上述两种黄色信号灯的使用方法是正确的，是合法使用；可怎么夹在红、绿之间的黄色信号灯定义就变了味儿呢、就变成禁令标志了呢？而且，如果就算是禁令标志，那就是说黄灯亮了就得停车，你还规定它至少闪三秒做甚？我是在黄灯闪烁的第一秒停车呢，还是在第三秒停车？

本人认为，黄色信号灯在不同的使用场合应该有相同的定义和相同的使用方法。

三、黄灯禁行行不通

快速交通是交通管理追求的目标之一。我们注意到，国交法之前我国的交通规则规定，车辆过路口的时速不得高于30公里，而新颁布的《国交法》中取消了这一规定，这就意味着此条道路的限速是多少，过路口的最高时速就可以是多少。以北京的长安街为例，限速是70公里/每小时，那么，过路口的时速也同样是最高70公里。

可以想象，如果按照北京市目前的对黄灯使用的要求，一定是出现两种情况，一是在不违反速度限制法律的前提下高速通过路口，在黄灯亮时急刹车，致使追尾事故频发，结果车辆还是冲过停止线，造成违反“黄灯停止法”；二是接近路口时慢速行驶，以避免急刹车和违反“黄灯停止法”，结果是路口通行能力大幅度下降。我们可以看出，这两种处理方法和结果都是与我们的交通管理初衷相孛的。

再者，如果按照黄灯是禁令标志的逻辑，那么，夜晚的四面黄灯不就成了四面禁止通行，这岂不是交通管理中的笑话。

本人认为，黄灯是定义为停止信号行不通。

四、如何合法地运用黄色信号灯

1、立法不能矛盾
立法中的矛盾在前面已经表述，此处不赘言；只说，应该尽快修改矛盾的法律，《国交法》中已经表述得很清楚的法条，在《实施条例》中不必在画蛇添足。

2、执法中应该依法执法
目前在法律矛盾的前提下，应该执行上位法，即《国交法》，将黄色信号灯视为警示信号，对于黄色信号灯亮时通过路口的车辆不予处罚。

3、合理设置黄色信号灯
其他地点的黄色信号灯的设置和管理，我认为是合法的。

只说夹在红、绿灯之间的黄灯设置。我认为，夹在红、绿灯之间的黄灯设置目的很简单、明确，就是警示司机在黄灯熄灭之后，红灯要开启；红灯开启后，车辆就不可越过停止线了。因此，不要在黄色信号灯上偷换概念、上大做文章。

其实交管部门也知道黄灯禁行在执法上有困难，而采取了一些措施，如让绿灯先闪烁，以起到警示司机的作用。我认为，交管部门与其这样羞羞答答地“自己与自己较劲”，还不如大大方方地，还红、绿、黄灯本来的定义，绿灯就是行、红灯就是停、黄灯就是警示，夹在红绿灯之间也不能改变定义，取消绿闪烁（绿灯闪了半天不也是起到跟黄灯一样的警示作用吗？！）

怎样合理设置黄色信号灯，关键在于如何使车辆在红灯开启之前快速通过路口；以及如何使车辆在红灯开启之后平稳地停在停止线前，而不是急刹车。

国外交通发达国家有很多交通管理的经验，也有黄色信号灯管理的经验。其实做法也很简单，那就是统一黄色信号灯闪烁的时间和次数，用法律的形式确定下来，以便使司机都了解，进而能够在黄色信号灯开启的时间内驾车顺利、不减速地通过路口；也可以在黄灯关闭之后，红灯开启的时候把车平稳地停在停止线前，不闯红灯，不急刹车。我观察并测算过一些国家的黄灯闪烁时间和次数，一般是每秒闪烁一次，共闪烁六次。我认为国外的一些做法比北京要实行的黄灯3秒更合理、可行，更人性化。

研究不深入，观点不一定正确，请提宝贵意见。

转自：http://forum.auto.sina.com.cn/cg ... 2&date=20060817

文哥 · 发表于 2006-9-1 11:02:44

学习了。

浅水游 · 发表于 2006-9-1 11:30:31

越来越黑了

新网迷119 · 发表于 2009-10-16 15:04:47

仙华山水 · 发表于 2009-10-17 13:29:57

		自动登录	找回密码
密码			立即注册