普京签署法案修订案 俄罗斯七月起手机单向收费

易水寒

　　今年7月1日起俄罗斯手机服务将全面实行单向收费制度。

　　俄罗斯总统普京在今年3月初签署了一条修改后的新电信法，按照新法律，俄罗斯电信运营商将从今年7月1日起对移动通信服务实行单向收费制度，除非用户跨区域或者跨国使用手机，手机用户将不必再为接听电话付费。

　　俄罗斯电信市场改革始于1992年7月31日，当时俄罗斯发布了一项总统令，称“电信公司的成立和运营要以多样化、产权平等与自由竞争为基础”。从这以后，俄罗斯的电信业获得了突飞猛进的发展，特别是移动通信市场的发展之快更是令世人瞩目。

　　目前，俄罗斯的手机拥有率达到了人口数量的84%，已接近欧洲各国的水平，达到了1.26亿部。在首都莫斯科，每100人拥有131部手机，人均1.31部；在第二大城市圣彼得堡，每100人拥有115部，人均1.15部。而根据今年年初欧盟发布的统计数据，2005年欧盟25个成员国的手机拥有数量也仅仅约为每百人85部。

　　此外，关于3G服务，俄罗斯电信部长2005年11月称，俄罗斯可能在2006年拍卖3G牌照。

　　但是俄电信服务市场此前对外资有许多限制。比如根据旧的电信法规定，外国人进入该领域不可注册独资公司，只可建立合资公司，且俄方必须占有51%以上的股份。除此之外，俄罗斯要求用于俄通信互联网上的综合电信设备应完全满足为这类设备制定的现行技术要求，并应有俄罗斯政府颁发的入网证作为证明。

　　在此情况下，俄罗斯传统电信服务市场缺乏竞争，境内四家主要的电信公司占据了全国电信业务的90%以上份额。虽然近些年来俄政府也在积极推进电信市场的自由化改革，例如计划出售通信投资公司(Svyazinvest)这家俄目前规模最大的国有控股公司中的国有股份。但是在公众最关心的电信资费方面，运营商仍然缺乏活力和灵活性。特别是围绕移动电话的收费问题，长期以来各方纠讼不休。

　　俄罗斯各大电信公司一直以来均采用双向收费的制度，仅这一项收入每年可使各电信公司盈利数十亿美元。从另外一个角度来说，广大的消费者要为之负担巨额的费用。这种收费模式，造成了一部分手机用户希望减少支出，而拒绝接听电话。当手机费用透支时，用户则不能接听任何来电。这与欧洲国家普遍实行单向收费制度形成了鲜明的对比。因此一直以来，要求取消手机双向收费的呼声非常高，甚至已经出现了多次在俄罗斯电信部门外的民众抗议活动。

　　另一方面，市场机构指出，由双向收费制度而造成的手机用户减少通讯量的弊端近年来逐渐显露出来，成为俄罗斯电信业未来发展的重大隐患，也造成了俄罗斯电信业信誉度与竞争力相对较弱的现状。

　　尽管如此，由于此项改革触动了俄罗斯主要的电信公司的利益，此前他们对此项修改法案一直强烈反对，所以长期以来关于俄罗斯手机双向收费的争论都是不了了之。

　　但是事情在去年年底出现了戏剧性的变化。一直坚持不肯为手机双向收费而修改电信法的强硬派的代表---俄罗斯电信部长列奥尼德·雷曼涉嫌通过德商业银行(Commerzbank)洗钱，遭到民众的强烈抗议，并引来检察机关的调查。

　　由于雷曼是俄总统普京的重要属僚，因此此时电信部门推出此项电信法的修正案，除了申请加入世界贸易组织的需要，以及对外国投资者的表态之外，观察者纷纷指出，此举亦有平息众怒迎合民意的用意在内。

　　无论如何，总统普京终于于今年年初签署了对俄罗斯电信业发展具有长远意义和影响的新电信法修正案，即前面所述的从7月1日起俄罗斯手机服务全面单向收费。（慧科的电子服务提供）



原题目：俄罗斯手机单向收费之路
http://www.tech-ex.com/network/market/observation/00360327.html

2006年05月22日

浅水游

单向收费，大势所趋

新网迷119