阜阳"白宫"家族发迹史:政坛家族典型画像…(南方都市报)

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阜阳"白宫"家族发迹史:政坛家族典型画像…(南方都市报)
“有魄力，敢干，能做一些实事，办法也很多。他做的这几件事情，在贫困地区，一般的领导做不到。但是，他也独断专行，管理方式与依法治国的理念不相符。尤其是对他看不顺眼的干部，他就会安排纪委调查他们的经济问题。”

　　———颍泉区政府一名官员评价张治安

　　“也是干实事的人，绝不会捞钱，但性格内向，不善沟通”。

　　———张治刚对其堂哥张治安的评价

　　“要说张家旺有错，也只是工作方式上的有错。是县里支持了张家旺，没钱，还叫他搞，所以才会出现大量的义务工。小张庄公园，也是汇报过的，县里也拨过款。竹音寺、生态园都是经过颍上县发改委立项的。所以，张家既是利益既得者，也是受害者。他们轰轰烈烈地搞起来了，效益不好，也要挨骂。”

　　———颍上县一位政府官员

　　“因为我们拼命干工作。如果不干工作，就不会有人反映这么多问题。干了这么多工作，却被反映问题，还被媒体做负面报道，这对我们是不公平的。现在治安（指其堂兄）出了这个事情，更多人反映问题，更使我们孤立无助。”

　　———对于张家人所受到的种种非议，张治刚告诉南方都市报记者，近期的经历，打击了他的工作热情

　　被称为“‘白宫’举报人”的李国福之死，葬送了阜阳市颍泉区委书记张治安的政治前途。

　　李因为举报张治安五大政绩工程中的违规行为，而被疑遭到打击报复，并死于监狱医院，他的女婿张俊豪也被搜罗经济济问题，身陷牢狱。

　　张治安因为涉嫌打击报复，于6月5日，被安徽省纪委带走，停职接受调查，之前被带走的还有颍泉区检察院检察长汪诚。至今，二人不归。一位知情人透露，如果仅仅是配合调查，早就应该回来了。

　　在安徽省阜阳市颍泉区主政的10年，张治安开发了五大政绩工程：生态园、皖西北商贸城、豪华办公楼、循环经济园和工业园。

　　张昔日的一名下属说，在一个贫困县区，能做成这几件事情，是一般领导做不到的。张也得到了上级部门的认可。

　　张治安仅有中学文化，他在政坛中的崛起，与他的家族背景密不可分。他的父辈张家顺、张家旺二兄弟，凭“全球环境境500佳”起家，以文盲或中学文化水平，进入阜阳市颍上县政坛，分别创造“小张庄神话”和号称“天下第一农民公园”的南湖公园。历经二三十年年的浸淫，如今，张家在颍上县政坛根深叶茂，他们的第二代中，加上儿女亲家，共有二三十人分布在颍上县重要部门。

　　梳理颍上张氏家族发迹史，是破解张、李之争和张治安五大工程出笼的密码。张治安开发五大政绩工程，手法与其父辈辈如出一辙，即挪用各种专项资金，集中大量财政，甚至不惜以发展的名义，侵犯农民等弱势群体合法权益。

　　因此，张李之争，看似个人恩怨，实则有更深层的原因.
「上篇」

　　举报风波：张李恩怨

　　李国福死亡前后

　　一份录音资料显示，颍泉区法院院长杜魁通过律师和家属劝说“‘白宫’举报人”李国福的女婿张俊豪认罪，承诺可判缓刑，“因为领导安排了”，“领导”便是颍泉区委书记张治安

　　3月13日，李国福死于监狱医院。

　　第二日，阜阳市人民检察院即给李做出了死亡鉴定书，为“自缢死亡”。但这份鉴定书上竟无法医签名。按照规定，需有两名以上法医签名。

　　不久，李的亲属，收到一封署名为“阜阳看守所干警”的信。匿名信称，李国福身患重病，本不符合看守所羁押条件，但因颍泉检察院反贪局局长郑涛一再提此案是张治安书记一手安排的，并出示医院的“合格的体检证明”才收押。

　　5月14日，阜阳市颍泉区法院判处李国福的女婿张俊豪有期徒刑一年零六个月，罪名是贪污罪和窝藏罪。

　　据参与审判的法官告诉《新京报》记者黄玉浩称，该案是由颍泉区纪委转交，涉及举报颍泉区区委书记张治安。“不是一般经济案件，要高度重视、尽快落实。”

　　原来，早在2007年8月26日，李国福和妻子以及张俊豪三人开车在去阜阳途中，被颍泉区反贪局扣押。据颍泉区检察院提供的物品扣押清单显示，当时被扣押的还有一只密码箱，内有大量关于举报张治安的材料。

　　今年6月23日，张俊豪的哥哥张俊源向南方都市报记者提供了一份原始录音资料。录音时间是4月18日下午，地点为颍泉区法院五楼会议室，参与人为颍泉区法院院长杜魁、刑事审判庭庭长王亚莉、律师于孝兵和张俊源，录音资料显示，颍泉区法院院长杜魁通过律师和张俊源劝说张俊豪认罪，承诺可判缓刑。

　　录音资料中，杜说，“这个今天请你们来，请于律师来，咱想说说这个事，应该说对于个案，我们去跟当事人家属沟通，过去是从没有过的，因为领导安排了，咱们得比较慎重。”

　　这其中被提及的“领导”便是颍泉区委书记张治安。

　　其实，李国福曾被张治安重用。之前，李是颍泉区经济贸易发展局局长、安徽阜阳安曙房地产开发有限公司董事长兼总经理。

　　据李的亲属提供的材料显示，他举报张治安最主要的是违规使用土地问题。

　　五大政绩工程背后

　　五大工程中，被广泛称为“白宫”的豪华办公楼最受争议。从2001年至今，作为贫困县（区）的颍泉区，共开发了五大工程。为了兴建这些工程，颍泉区不得不挪用教育、卫生、水利等国家划拨的专项资金

　　“如果你想知道张治安到底有没有违规使用土地，就去工业园二期去看看。那里刚刚修好的水泥路，现在又在拆除，这个损失，到底谁买单？”7月3日，颍泉区政府一名官员说。

　　就在6月30日到7月2日，连续三天，几辆挖掘机趁夜深人静之时，开进村里，将一条长800多米、宽10米的水泥路拆除，并将水泥块搬运往附近的水塘里，用土填埋。

　　这条路的附近是颍泉区开发的阜阳市工业园区二期工程，正是张治安的五大政绩工程之一。

　　阜阳市工业园区管委会负责人解释称，这条长820米、宽10米的水泥路，和另一条长200米，宽15米的水泥路段，所占用的耕地都没有得到批复。5月份，被阜阳市国土局责令拆除，退还耕地。修路和毁路两项开支近百万元。

　　“当年考虑到工业园还将扩大，所以先将路修好。这是区委、区政府做出的决定。挖路，也是区委、区政府做出的决定。”阜阳市工业园区管委会负责人说。

　　这些土地于2006年被颍泉区政府租用，每年每亩租金550元，春节时，每亩发放10斤猪肉，50斤米和50斤面。去年开始修路，四五月份时，道路才竣工。

　　中央严令禁止“以租代征”：地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。但在颍泉区，“以租代征”的还有占地1141.9亩的生态园。这些土地于2001年开始被颍泉区政府租赁。

　　“张书记一个人说了算，不进行研究。生态园是先干了几个月后，才开了个通气会。土地是租的。按照规定，土地可以租，但只能搞农业项目的开发。而生态园里面搞了一个高尔夫球场，去年年底拆了。里面虽然也有养殖、种植示范区，但是实际上就是一个观光公园。”颍泉区政府一名官员说。

　　2001年投资3000万元的生态园，至今成本尚未收回。目前，其门票年收入200万多元，仅够自身维持。

　　律师康某曾被张治安聘为皖西北商贸城法律顾问，康某向南方都市报记者透露说，生态园建设，从皖西北商贸城挪用的资金，打的是“领条”，而非“欠条”。后来，张治安找他想办法，把账做规范。康查看了企业资料后，表示不行。张治安很难理解，皖西北商贸城也是区政府投资的，为什么不行呢？

　　康告诉他，政企分开，政府投资皖西北商贸城也是不合适的。

　　据颍泉区政府官员披露，五大工程中的工业园和循环经济园，占地万亩，都存在先占后批、少批多占的现象。“工业园也是形象工程，四五十家企业，去年才上缴40多万元地税。而政府投资了3000万元作为基础设施建设”。

　　阜阳市工业园区管委会负责人证实了40万元地税的说法，但他称，去年还上缴了1300万元的国税。

　　五大工程中，豪华办公楼最受争议，这栋被广泛称为“白宫”的办公楼使张治安“一举成名”。

　　据估算，办公楼的总投资3000万元。这栋2003年开始使用的办公楼，至今尚无决算报告。

　　颍泉区政府官员披露，这栋办公楼“其实是一座废楼，因为没有经过阜阳市规划局规划。按照规定，办公楼选址、建筑风格等等都应报阜阳市规划局，然后报阜阳市政府批准”。

　　五大工程中，唯一用地规范、非议较少的是皖西北商贸城，但也有少数房产未经规划，无房产证，只能“以租代卖”。

　　从2001年至今，作为贫困县（区）的颍泉区，共开发了五大工程。而其去年的财政收入不过1.2亿元。因此，为了兴建这些工程，颍泉区不得不挪用教育、卫生、水利等国家划拨的专项资金。李国福举报称，生态园建设挪用了水利资金和教育资金2000万元。

　　“有魄力，敢干，能做一些实事，办法也很多。他做的这几件事情，在贫困地区，一般的领导做不到。”颍泉区政府一名官员评价张治安说，“但是，他也独断专行，管理方式与依法治国的理念不相符。尤其是对他看不顺眼的干部，他就会安排纪委调查他们的经济问题。”

　　李国福、张俊豪均因经济问题获罪。
「中篇」

　　颍上张氏发家史

　　7月3日，距离张治安停职、接受纪委调查之日已经将近1个月了，颍泉区政府一名官员，仍然将车开到偏僻处，在记者写下“不做录音，不公开姓名和身份”的保证书后，方才接受记者的采访。

　　他所担心的是，被带走的张治安尚无最新消息，此外张有一个十分显赫的家族。

　　张的父亲张家顺从颍上县人大主任任上退休，他的叔叔张家旺从颍上县委副书记任上退休。

　　如今，张家顺的子女中，大女儿任颍上县教委人事科副科长，其丈夫任颍上县地税局局长。二女儿任颍上县法院副院长，其丈夫原任临泉县副县长，现赋闲在家。

　　张家旺的子女中，长子张治刚，曾同时任颍上县城建局局长、颍上县开发区党委书记、慎城镇党委书记等职，现任颍上县城建局局长，兼工业园党工委书记。次子任颍上县委办公室主任。三子是颍上县公安局工作人员。大女儿是颍上县人事局工作人员，其丈夫任颍河镇党委书记。二女儿是颍上县公安局户籍科工作人员，其丈夫任五十里铺镇人大主任。

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　　不过，1962年，张治安出生时，他的父亲张家顺还是一个普通农民。他的出生地———颍上县谢桥镇小张庄，还是一个名不见经传的普通生产队。他家在小张庄属于单门独户，只有张家顺、张家旺两兄弟。

　　张家顺升迁

　　1992年，作为小张庄带头人，张家顺被评为“全球环境500佳”先进个人。荣誉与职务升迁并行。1990年，张任颍上县委副书记兼谢桥镇第一书记。1994年，张当选颍上县人大主任

　　1965年，张家顺被推选为小张庄生产队长以后，带领村民炸馓子、磨豆腐，组织社员进城清理厕所，运粪积肥，挖沟抬田，并较早尝试使用化肥，使得粮食产量大增，逐步成为区里、地区、安徽省的典型。

　　张家顺因此得到升迁。

　　1975年左右，张被提拔为小张庄公社书记，从此，他从农民转为“国家干部”。1979年，张升为谢桥区党委副书记兼小张庄乡党委书记，同年12月份，他被评为全国劳动模范。

　　1984年，颍上县成立副县级镇———谢桥镇，张家顺被任命为谢桥镇党委书记。在这一年的颍上县党代会上，张被选为颍上县常委。

　　在物质紧缺的年代，小张庄的生态远没有粮食增产那样引人注目。

　　早在1970年，颍上县政府组织干部去大寨学习，回来以后，各村改造低洼地，挖沟蓄水，保证土地不再被淹；又响应毛泽东提出的“大队园林化”的号召，在水沟、村路两边种植树木。

　　“当时，农村都这样搞，现在的道路都是那时规划的，但是都没张家顺搞得好。”7月11日，当时的小张庄乡干部姜华敏回忆说，“从大寨回来的当年，小张庄的红芋产量大增，远远超过别的村。（谢桥区）区里还在小张庄开了现场会。”

　　直到上世纪80年代末期，随着生态概念的推广，环保意识的提高，小张庄才渐渐为人熟知，1991年和1992年，两次获安徽省绿化委员会绿化奖章，后被推荐至联合国环境规划署。

　　1991年5月，联合国环境规划署授予小张庄“全球环境500佳”称号。第二年6月，作为小张庄带头人，张家顺被评为“全球环境500佳”先进个人。

　　荣誉与职务升迁并行。

　　1988年，张当选为第七届全国人大代表，他还被选为第八届、第九届全国人大代表。1990年，张任颍上县委副书记兼谢桥镇第一书记、小张庄终身荣誉村长。

　　1994年，张当选颍上县人大主任，到达他个人权力的顶峰时期。

　　张家旺崛起

　　张家旺最主要的政绩是打造南湖公园。1993年，八里河也获得“全球环境500佳”称号。张家旺凭借这些政绩，很快得到升迁。张家顺任颍上县党委副书记时，张家旺任颍上县副县长

　　张家旺的每一步都紧跟其兄，曾先后任小张庄生产队队长、小张庄大队书记、张庄乡党委书记等职。

　　1989年，时任颍上县委书记的陈怀贵，任命张家旺为八里河区党委书记兼八里河渔场场长。

　　1993年3月23日，八里河区潘冲村村民靳亚章通过公开竞标，取得了潘冲村80亩鱼塘的承包权。靳投入鱼苗、饲料等，先后投入成本4.2万多元。

　　1994年11月8日，八里河乡政府为了兴建南湖公园，授意潘冲村将靳承包的鱼塘挖开，与八里河湖面连成一片。靳找村委会和乡政府，无法得到赔偿，只好将村委会告上法庭。

　　通过长达13年诉讼、上访，经上级法院几次批示，媒体多次曝光，终于在2007年6月28日，按照颍上县委县政府的要求，靳亚章获得了八里河镇28万元的赔偿。

　　而张家旺因蓄水扩大水面，增加八里河渔场的水产品产量，获得肯定。

　　张家旺最主要的政绩是打造南湖公园。

　　1977年，张家顺组织村民，在小张庄堆起一座40米高的山丘，种植花草树木，取名“望富山”，张因此被称为“当代愚公”。到了1992年，大集体时代早已远去，张家旺仍然组织农民，连续10年，每年每个劳动力出勤一两百天，无偿挖土堆山，打造出号称“天下第一农民公园”的南湖公园。

　　之后，张家顺将八里河推荐给联合国环境规划署。1993年，八里河也获得“全球环境500佳”称号。

　　张家旺凭借这些政绩，很快得到升迁。

　　张家顺任颍上县党委副书记时，张家旺任颍上县副县长。1997年，张家旺任县政府专职副县长，1998年任县委副书记，分管政法。

　　张家第二代

　　1997年，张治安刚刚从谢桥镇党委书记任上提拔为颍上县副县长时，已经从颍上县人大主任任上退休的张家顺，却经阜阳市委特批，破例任命为颍上县委顾问兼谢桥镇党委书记

　　无论是张家顺还是张家旺，都很早将子女安排在身边培养。

　　张治安，中学毕业后当兵，转业后，张家顺安排他到合肥学习建筑，之后，回到谢桥镇，沿着父辈的足迹，从小张庄开始，逐渐升迁任谢桥镇武装部部长、镇长、镇党委书记等职。

　　1990年5月15日，苏丛福调任谢镇镇长，1993年，任谢桥镇党委书记，而当时，张家顺任颍上县委副书记，兼任谢桥镇第一书记，张治安则任谢桥镇党委副书记。

　　1995年，苏主动退出，成为一名调研员。“不退下来不行，什么都是他们爷俩说了算。”7月4日，苏接受本报记者采访时说。

　　苏退出后，年仅33岁的张治安，就成了谢桥镇党委书记了。

　　1997年，张治安刚刚从谢桥镇党委书记任上提拔为颍上县副县长时，已经从颍上县人大主任任上退休的张家顺，却经阜阳市委特批，破例任命为颍上县委顾问兼谢桥镇党委书记，“鉴于张家顺的特殊贡献和突出的领导才能”。

　　当时的阜阳市委书记为王怀忠。王怀忠自1993年3月到1999年，历任阜阳地委副书记、阜阳市委书记等职。2003年，因受贿罪，被判处死刑。

　　一位原谢桥镇党委副书记称，张家顺和王怀忠的关系甚密，1999年10月，王怀忠赴任安徽省副省长之前，带着家人，在小张庄住了多日。

　　对于张家顺退休后的再次任职，当地多位官员称，“很奇怪，但是在阜阳，就是有很多这样的怪事”。

　　张家旺着力培养的是他的长子和次子。

　　1992年，其长子张治刚，年仅29岁，已是汤店乡乡长。在当年印制的宣传册中，不见乡党委书记的身影，只有乡长张治刚和当时的安徽省政协主席卢荣景、安徽省副省长王昭耀、阜阳市市委书记王怀忠等政要的合影。

　　张家旺更是早早将次子张治勇安排在身边培养：1996年到1999年2月，30岁左右的张治勇，即为八里河乡党委书记。斯时，张家旺任第一书记。

　　据多名颍上县退休的政府官员称，在一次县、乡、村三级干部会议上，张家顺称：“有人说我提拔了我弟弟和几个子女，我承认，因为我当了这么多年官，得罪了不少人，要是我不提拔几个子女做官，将来我退休了，还不被扒一层皮？”

　　会场上，一片沉默。

　　卷入买官案

　　2003年，原颍上县委书记张华琪案发，暴露出张家二代集体行贿行为；而无论是被法院认定为被索贿的张治安，还是行贿的张治刚、张治勇、姜辉等人，官运均未受到影响

　　秉承父辈的风格，张治安在颍泉区开发了生态园、豪华办公楼等，张治刚在迪沟镇开发了国家4A级景区竹音寺、生态园，张家旺的次子张治勇、张家顺的二女婿姜辉，则分别在他们主政过的江店镇、南昭镇留下了大型广场。

　　凭借这些政绩工程，他们都得到了肯定和升迁。2003年，原颍上县委书记张华琪案发，暴露出张家二代集体行贿行为。

　　对张华琪的判决书显示，1997至2000年之间，时任谢桥镇书记的张治安行贿10万元；时任汤店乡乡长的张治刚为了调任乡党委书记、帮人协调工作，多次给张华琪送钱7万元；时任八里河镇镇长的张治勇与他人一共给张华琪送了6.5万元，后提拔为八里河镇党委书记；时任南照镇镇长的姜辉，与他人一共给张华琪送钱12万元，姜辉先被提拔为南照镇党委书记，1999年，被张华琪报为副县长候选人，后当选。

　　法院还查明，张治刚、张治勇和姜辉等人，用来买官的钱均采取开虚假发票的方式，在乡镇财政所里报销。

　　关于张治安的行贿行为，公诉机关指控：1996年中秋节期间，张治安送给张华琪2万元，1997年10月，张治安送给张华琪10万元，并向张华琪提出职务升迁的要求。之后，在张华琪主持的颖上县委常委会议上决定，上报张治安为颖上县副县长候选人。

　　张华琪的判决书还记载如下细节：1997年5月，颍上县领导班子换届调整前，时任颍上县人大主任、县委副书记的张家顺，找到张华琪问，“张书记，马上年底换届了，治安的事情你看怎么弄。”张华琪回答，“看市里怎么弄吧，我没有意见。”

　　因此，1997年11月，张治安顺利调任颍上县副县长。但这仅是过渡。1998年初，张治安被调任阜阳市颍泉区代区长。

　　2004年，张华琪案审判时，张治安已是颍泉区区委书记了。在庭审最后一天的中午，法庭收到张治安的申辩书，他称自己属于被索贿。

　　当天，法庭调查了张家顺、张治安的妻子蔡颍等人的证言，并最终认定，张治安送的10万元为被索贿。

　　据参加庭审的一名记者回忆说，张华琪当庭大喊：你们问问我的前任，或者我的后任，在颍上县，谁敢向他们张家索贿啊。

　　此后，无论是被法院认定为被索贿的张治安，还是行贿的张治刚、张治勇、姜辉等人，官运均未受到影响，都纷纷得到提拔
「下篇」

　　为官之道：张家大手笔

　　小张庄怪相

　　兴建农民别墅、仿建悉尼歌剧院、购置两架飞机……2001年，张家顺的谢桥镇党委书记一职被罢免。“但他仍然能调动集体资金，耗资1000多万元，修建大佛像、小张庄广场，扩建张庄公园”

　　以上世纪90年代中期为分水岭，张家顺的人生分为两个完全不同的部分。

　　1997年，原本已从颍上县人大主任任上退休的张家顺被任命为颍上县委顾问兼谢桥镇党委书记，于此前后，小张庄才进入大兴土木的阶段。1997年，小张庄、韩西庄农民住进了别墅。据当时的一位谢桥镇党委副书记称，张家顺带领干部们去河南南街村考察，回来后，就兴建农民别墅，由谢桥镇出资，完工后，村民出钱购买。当时每栋造价五六万元。

　　“没钱借钱也要买，假如建别墅占用了你家的地，你就可以欠一部分钱，慢慢还，就是这点优惠。不建不行，老房子都被扒掉了。”7月1日，一位韩西庄村民说。

　　如今，这些住着别墅的农民，仍然靠打工、务农，维持生计，和别处的农民并无区别。

　　1999年，谢桥镇又在小张庄兴建影剧院，仿建悉尼歌剧院等等。

　　“悉尼歌剧院”闲置几年后，于2005年承包给私人从事洗浴，一年后就停业了，现在变成娱乐城，仅有唱歌这一娱乐项目。影剧院更是荒废了，“家家都有电视，农村的人，谁会去看电影？”

　　同年，张家顺调动谢桥镇资金，购置了两架飞机，总价100多万元。

　　但时任谢桥镇党委副书记的张西丰（化名）透露，飞机买来后，张家顺坐上其中一架试飞，因发现有质量问题而退货了，另一架飞机从未使用过，“没有飞行员，原本说聘请飞行员，也说自己培养飞行员，但都没实现”。

　　实际上，农民们根本没有坐上“属于自己的飞机”。

　　2001年，张家顺的谢桥镇党委书记一职被罢免。

　　“虽被罢免，但他仍然能调动窑厂、玻璃厂、矿友集团等乡镇集体企业的资金，耗资1000多万元，修建大佛像、小张庄广场，扩建张庄公园。后来，资金不够，张家顺又让谢桥镇党委书记批了100万元。”知情者姜华敏说。

　　对于这一怪现象，当时的谢桥镇党委书记王心强不愿谈及。他说，“我也不知道为什么。”

　　姜华敏原是谢桥镇党委副书记，和张家顺共事多年。2002年，他已经退休了，但是这年大年初四，张家顺就来到他家，请他“出山”，参与“三项工程建设”。姜任“三项工程建设”领导小组副组长，分管财务。

　　之后，这个领导小组的成员还去无锡、山东蓬莱广场等地参观。回来后，斥资120万元，在小张庄公园内，修建了一座十几米高的巨大铜塑佛像。

　　小张庄广场，占地100多亩，原本皆为果树。但无论是占地，还是毁坏果树，均未给农民补偿。而且在工程施工时，还由各村出动义务工。

　　“为了安抚农民，就开群众会说，这些工程修好以后，带动了旅游，大家都好了。我亲自给他们开过群众会。”姜华敏说。

　　但7月1日，张庄公园内几乎没有游客，小张庄度假村大门紧闭着，难觅服务人员的身影。邻近的韩西村村民称，前些年，小张庄公园有些游客，但并未给村民带来直接的好处，现在没有游客了。

　　“丰碑”八里河

　　1992年，张家旺开始打造号称“天下第一农民公园”的南湖公园。大量使用“义务工”，连续10年。若有人被发现“怠工”，即被手铐铐着，或者用绳子绑着，由警察押着，游工地

　　韩西村村民认为，游客都被南湖公园和竹音寺吸引走了，“南湖公园、竹音寺规模比张庄公园大多了”。

　　而这些均为张家人的手笔。

　　1992年，张家旺开始打造号称“天下第一农民公园”的南湖公园。

　　潘敬会曾担任多年的潘冲村党支部书记。6月20日，潘回忆说，自张到八里河任职之后，就开始大量使用“义务工”，连续10年，每年每个劳动力出勤一两百天。

　　6月20日，潘敬会手指南湖公园内12座小岛说，那都是用人工运土堆砌而成的。“外出务工人员，即使拿钱雇人也要干。”潘说。

　　村民徐英称，未出嫁前，她家有5口人，7亩多地，但是弟妹们上学，父亲在外地工作，她家仅有她和母亲能出工，因此，每年要上交四五百元钱。出嫁后，因为生孩子，出勤的劳力不够，也要交钱。

　　“连吃喝都是自己的，有的家距离工地远，只好住在临时搭建的棚子里，一个月都不回去。”潘敬会说。

　　若有人被发现“怠工”，即被手铐铐着，或者用绳子绑着，由警察押着，游工地，被处罚者还要喊着，“我是孬种，不好好干，大家不要学我”等等。

　　1999年3月24日，刘营村（现并为潘冲村）29名村民从工地回家，途中翻车，死亡2人，多人受伤，八里河乡政府未出分文，刘营村委会从信用社贷款3万元，支付他们部分医疗费用和安葬费。后来，也是村委会还上这笔贷款。无论村委会还是个人，均不敢与乡政府交涉。

　　只有死者马步正的儿媳徐英找到了张家旺。张称，没钱，“战场上的人死得多了”。多年索赔不成，2004年，马家将八里河镇政府告上法庭，经过重审后，法院判决八里河镇赔偿3万元。但八里河镇以“超过诉讼时效”为由提起上诉，至今尚无结果。

　　“不仅仅要出义务工，就连很多工程，都是村民出钱建成的。”1997年到2001年，任刘营村村委会会计的马绍红说。八里河景点里的“连心桥”，都是各村出资的，然后按照土地亩数，分摊到每个农户身上。那时，每亩耕地，税收和各种费用高达到135元。

　　另据统计，南湖公园共占地3550亩。1992年，八里河镇还占用潘冲村六七百亩耕地，用于挖土修筑“过河大坝”，兴建停车场、财政所和南湖山庄。

　　老村长潘敬会说，如此之多的耕地，除了其中10亩左右给了补偿款外，其余的均为无偿占用。

　　2005年9月24日的《工人日报》还报道，为了挖土筑坝，兴建南湖公园，1992年4月，在事先未发通知的情况下，八里河乡政府派人到潘冲村下东组，对40亩即将收割的麦田进行毁坏。村民陈玉芳哭着阻止，遭到了乡干部的打骂。其女王传静也遭到打骂，这个17岁的花季少女，回家服毒自杀。村里出了 4000元安葬费了事。

　　2000年，南湖公园终于建成，当地的宣传材料称，“八里河的旅游农业蓝图是张家旺同志以辛勤劳动和献身精神绘制的，是发展农村两个文明的一大创举，是沿淮贫困地区变水害为水利、治水治穷的成功之路”。

　　但实际上，即使是贡献最大、距离最近的潘冲村，南湖公园也没有改善他们的生活。早在上世纪90年代，潘冲村就被当地政府宣传成“小康村”，但至今，该村村民仍然住着普通的砖瓦房，村中道路破烂不堪。

　　在张家旺之前，渔场给每位村民每年免费发放2斤鱼，但张家旺来了不久，即取消了此项福利。

　　“现在都是靠年轻人出去打工，再加上农业税取消了，否则真的会饿死人。”潘敬会说。

　　以发展的名义挪用

　　1999年9月开始，农行颍上县支行向该县部分乡镇，以一家一户为对象，发放一批小额扶贫贷款。这些贷款，在张家旺任第一书记的八里河镇、张治刚任书记的汤店乡、张家顺任党委书记的谢桥镇，都未真正提供给农民

　　在张家第二代中，张治刚最早露头角。谢桥煤矿真正成就了他。

　　汤店乡是谢桥煤矿塌陷区，自1997年起，谢桥煤矿即对受到影响的农户进行赔偿，标准为：绝收的土地，每亩每年赔偿1100元，欠收的，每亩每年赔偿440元。

　　但汤海、五岔各村村民提供给记者的联名举报信称，自1997年始，谢桥煤矿对汤海、五岔等6个村进行赔偿，但村民分文未得。2004年，村民上访。 2005年，汤店乡政府才补发2001年到2005年的赔偿款，标准为每亩每年100元，2005年以后，才按照每亩每年1100元的标准赔偿。

　　张治刚当时任汤店乡党委书记，其后，汤店乡改为迪沟镇。2008年7月11日，现任颍上县城建局局长的张治刚接受南方都市报记者采访时称：“如果我挪用过一分钱，我个人愿意负法律责任。我在迪沟镇主政期间，向县里累计申请到5000万元建设资金，土地拍卖、房地产开发，赚取近3000万元利润，谢桥煤矿也支持1000多万元，这些都已用于基础设施建设。”

　　而迪沟镇现任党委书记王心强称，原汤店乡确实截留了部分赔偿款，当年采用“据实赔偿”的方法，绝收的土地，每亩每年按600元、400元等不同标准赔偿，欠收的土地，每亩每年赔偿220元。

　　2004年，王心强上任后，由于民愤太大，所以此后不再截留赔偿款，并将以前截留的部分补发给村民。

　　“当年截留的钱，都用于修水泥路、下水道，搞绿化了。如果不是张治刚，迪沟镇就没有今天。他的责任心是一流的。”王心强说。

　　通过相似的手段，张挪用了一些专项资金，或国家扶贫贷款，用于迪沟镇建设。

　　1999年9月开始，农行颍上县支行向该县部分乡镇，以一家一户为对象，发放一批小额扶贫贷款。这些贷款，在张家旺任第一书记的八里河镇、张治刚任书记的汤店乡、张家顺任党委书记的谢桥镇，都未真正提供给农民，而是被镇政府挪用。

　　乡镇指派各村干部，集中农民身份证，以村民名义统一雕刻私章，然后由乡镇政府去银行统一贷款。

　　王心强坦诚，当年，汤店乡确实以集体和村民个人的名义，贷款430万元。

　　“张治刚想让迪沟镇发展得快点，所以把这些贷款争取过来，用于修路、架桥、修筑堤坝等基础设施的建设。”7月10日，王心强说，“这些钱还是用在群众身上，否则，修路、架桥，还是群众出钱。而且这些贷款并没有让村民偿还。”

　　汤店乡于1995年后，先后投资2000多万元，开发占地800亩的竹音寺和生态园两个景点，一部分资金也是通过挪用水利等专项资金建成的。

　　到2005年，两大景点，每年亏损，需要财政补贴三四万元。2005年，这两大景点被评为国家4A级风景区，门票收入才有好转，2007年门票收入300万元，盈利200万元。

　　所以，2003年，张治刚虽然也牵涉到张华琪的受贿案中，但2004年，他还是受到重用，被调任颍上县城建局局长、工业园党委书记和慎城镇党委书记。

　　“只求发展，不讲章法”

　　“不讲章法”，几乎是张家人的为官之道。比如挪用专项资金，比如出动“义务工”；张家人开发的种种大型工程，必然牵扯多人利益，也因此矛盾重重

　　“张家搞的这些大工程，都是在王怀忠时代搞的，王怀忠时代只要求发展，不讲章法。”颍上县一位政府官员说。

　　“不讲章法”，几乎是张家人的为官之道。

　　比如挪用专项资金，早被张家顺、张治刚父子，在谢桥镇使用过。

　　1995年前后，国家推行黄淮海综合整治，给各地划拨了大量专项资金，谢桥镇政府就曾要求各村，以建设工程的名义，提供假发票。实际上，这些工程并未上马。资金均被挪用。

　　这一手法，一直延续到张治安在颍泉区的五大政绩工程建设中。

　　张家旺出动“义务工”兴建南湖公园的手法，也被张治刚重演。2000年，时任汤店乡党委书记的张治刚，发动本乡村民，赴县城挖“管仲公园”内的人工河，凡不出劳动力的农户，必须出钱，以此补贴那些出了劳动力的农户。而管仲公园的建设单位———黄山填球房地产开发公司，未出分文。挖此人工河，耗时一个月。

　　对此，张解释说，他引进了“填球”公司，通过公园周边土地进行置换，由“填球”公司投资建设管仲公园，颍上县政府没花一分钱。而发动迪沟镇农民挖河，“是政治任务”。

　　张家人开发的种种大型工程，必然牵扯多人利益，也因此矛盾重重。

　　2003年，因建阜阳电厂，储怀刚的修造厂被拆迁，因为对拆迁补偿不满而上访。2003年12月，储被阜阳市颍泉区法院以“偷税罪”判处有期徒刑5年。

　　储不服，提起上诉。之后，几经上诉、发回重审、终审判决：阜阳市中院一次认为原审事实不清，证据不足，将该案发回重审；一次判储怀刚无罪，但因政治干预，没有生效；《南方周末》对此事做了披露后，阜阳市中级人民法院最终判决储无罪。而颍泉区法院先后三次判决，均判处储怀刚两年到五年不等的有期徒刑。

　　6月15日，储怀刚的父亲储世彬向南方都市报记者透露，颍泉区法院的“坚持”，与颍泉区委书记张治安有关。

　　储世彬称，2006年以前，他不停上访，但张治安分别找到他父女谈话。2005年的一天，在张的办公室里，张说，他知道储的儿子、女儿在什么单位、住在哪里等等。并从抽屉里拿出一叠材料说，“你告我没用，举报材料都到我这里了”。

　　然后，张劝储世彬不要再上访了。之后，储果然不再上访。

　　由此观之，李国福、张俊豪案的产生并非偶然。

　　张治刚对其堂哥张治安的评价是，“也是干实事的人，绝不会捞钱，但性格内向，不善沟通”。

　　形象工程何时休？

　　在谈起省内某个在建的大型项目时，张治刚向记者评价道：“这样的工程劳民伤财，但容易得到领导喜欢”

　　对于张家人所受到的种种非议，张治刚认为：“因为我们拼命干工作。如果不干工作，就不会有人反映这么多问题。干了这么多工作，却被反映问题，还被媒体做负面报道，这对我们是不公平的。现在治安（指其堂兄）出了这个事情，更多人反映问题，更使我们孤立无助。”

　　7月13日下午，张治刚告诉南方都市报记者，近期的经历，打击了他的工作热情。他显得情绪消沉。

　　颍上县政协退休的老干部叶广志则评价说，“张家顺搞了一个观音菩萨，张治刚搞了一个竹音寺，占地都是几百上千亩地，不是一个人想怎么搞就怎么搞的，都必须汇报。”

　　叶回忆说，张家旺以义务工名义使用农民建南湖公园时，颍上县政协也开会讨论过，会上有人表示反对。“但是县里急功近利，因此，张家旺反而变成了县里的好干部”。

　　据调查，南湖公园经颍上县政府规划，颍上县人大、政协都讨论过，最终还是获得了颍上县人大的批准。

　　“要说张家旺有错，也只是工作方式上的有错。是县里支持了张家旺，没钱，还叫他搞，所以才会出现大量的义务工。小张庄公园，也是汇报过的，县里也拨过款。竹音寺、生态园都是经过颍上县发改委立项的。所以，张家既是利益既得者，也是受害者。他们轰轰烈烈地搞起来了，效益不好，也要挨骂。”颍上县一位政府官员说。

　　无论是小张庄公园，还是南湖公园，无论是竹音寺，还是颍泉区的生态园等等，都多次接待了上级领导的视察，并多次获得好评。

　　“这些形象工程，各级领导们都被安排参观，这对他们是一种鼓励，形式主义得到了助长。但到底有多大效益呢？”老干部叶广志说。

　　就算是张治刚本人，对此也未尝没有自己的看法。在谈起省内某个在建的大型项目时，他向记者评价道：“这样的工程劳民伤财，但容易得到领导喜欢。”

　　□采写/摄影（除署名外）：本报特派记者 鲍小东

浅水游

没看完，多行不义必自毙，这种人越少老百姓日子越好

中国就是多了这些玩政绩的烂官，老百姓日子才难过的，庆父不死鲁难未已啊

云飞

浅老大，不要太直白，意会即可，切勿言传！小心文字狱

大鼻子

    

008

太长了 不看了

gdlzf

浅老大  这样的贴 没事吧 不会把坛子关了吧！

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新网迷119